今后一段时间，特别是“十三五”时期（2016——2020），是西安加快建设具有历史文化特色国际化大都市的关键时期；是建设丝绸之路经济带新起点、打造内陆型改革开放新高地的重要时期；也是在经济社会发展的重点领域和薄弱环节引导社会各类资本加大投资、支持相关产业和领域发展，从而使西安自由贸易区能够早日申建成为现实的重要推进时期。
一、坚持集约化发展，不断优化产业结构
    把西安发展融入国家“一带一路”建设大格局中来审视、定位和谋划、推进，立足优势，抓住机遇，努力推动西安追赶超越发展和品质西安建设不断迈出新步伐。坚持扬长避短，扬长补短，要强化规划的牵总作用，坚持产业先行，实施创新驱动。应大力扶持现代服务业、旅游业及文化等产业，使第三产业能够高速稳步发展；同时坚定不移抓工业，促发展。一方面坚持集约发展，转型升级，增强内生动力，优先支持列入“品质西安”、年度重点投资计划、渭北工业区、城市副中心等事关西安长远发展的建设项目；另一方面，转变工业发展方式，鼓励企业技术创新，着力推动高新技术产业，提高核心竞争力。此外，还应大力发展现代农业，加速劳动力由第一产业向第二、三产业转移，提高第一产业效益，以此来实现经济总量的快速增长，提高产业层次，为西安今后的持续健康发展奠定良好的基础。
二、利用丝路经济带的战略机遇，创造条件，积极推动自由贸易区的设立建设
   1.从产业、城市、交通三方面构建“新起点”建设的物质内容。要勇于向西输出产业园区和工程项目，构建从实体经济、能源到装备制造及高新技术产业的“丝路”经济产业带，同时努力打造从陆路到陆海空的“丝路”立体交通物流网，形成西安国际化大都市到沿路各具特色的大城市和中小城镇“丝路”城市群。
 2.从投资、商贸、金融制度三个方面建立“新起点”建设的制度框架。要立足丝路建设发展实际，在西安——西咸新区，建立以投资、商贸、金融制度改革创新为主的“丝路”自由贸易区，创新设立一批制度，向西开放试点一批制度。
   3.借鉴中国上海经验，对接上海自由贸易区，通过率先复制，先行先试中国上海自由贸易区的投资、贸易、金融的开放政策和便捷的操作措施，形成丝路经济建设的特色，为推进西安的全面创新改革、追赶超越发展增添后劲，做出贡献。
三、发挥金融支撑和引领作用，进一步加大对现代物流服务项目的信贷支持
    西安是从国家层面定位建设国际化大都市的唯一一个内陆城市，同时西安作为“一带一路”的起点，随着国家“一带一路”战略的深入推进实施，给西安带来了千载难逢的发展机遇。加之，去年西安被列为国家全面创新改革试验区，西安高新区又是国家自主创新示范区，创新驱动战略给西安经济社会发展提供了强有力的动力，也为今后自由贸易区的设立建设奠定了良好的基础。因此，现代物流服务是今后一段时期调结构、提质量、重效益、促融合的重要举措，要以提升规模、扩大领域、完善门类、均衡布局、国际化发展为目标，全面布局商贸服务、文化产业、金融服务、科技服务、居民服务等，形成产业集群。凡被列入现代物流服务规划的重点项目，在用地指标上给予优先安排，园区的道路、供排水、供电、气、热等基础设施纳入市政建设规划，通盘考虑，优先安排。同时要加大对现代物流项目的信贷支持，发挥金融支撑和引领作用，努力建设多元化的投融资机制，引导金融资本、社会资本的投入，充分利用股票、债权、中期票据等多种融资方式，支持物流业的发展，发挥担保公司、信托投资、创业投资的作用，进一步解决物流企业发展壮大的资金困难。
四、大力开展招商引资，合理利用外资，积极推动人民币国际化业务
    目前西安在利用外资方面，数量和规模比重还比较低，且还存在外商投资企业数量少、规模小、配套设施不足、资金到位不及时等问题。为此，加快西安经济发展，促进自由贸易区的建设，西安政府还应切实做好引进外资工作。相关部门要积极做好选产工作，创新思维、把握时机、有目的地引进国外资本，鼓励外资投入到能够拉动经济增长的高新技术行业中来，为西安区域经济的发展添砖加瓦。其次，通过扩资本、走出去，做大、做强地方金融业，提高金融中心的辐射力，如推动秦农银行、长安银行以及信托、证券机构跨区域发展；要善于把财政资金转化为金融资本，如通过融资担保、融资租赁、资产管理等方式扩大财政资金杠杆，提高财政资金使用效率。第三，优化金融产业结构，通过制度、政策和产品创新，大力发展直接融资业务，活跃金融市场。要积极对接上海自由贸易区金融创新，研究允许丝绸之路经济带金融贸易区内的企业率先设立的自由贸易账户，建立面向丝路沿线国家和地区的跨境人民币双向资金池，允许开展面向沿线国家和地区的跨境电子支付等。同时，高度重视以金融、文化旅游为代表的现代服务业，打造具有西安特色的现代产业新体系，促进城市创新驱动力、产业竞争力、综合承载力、辐射带动力及绿色发展力等，初步建成具有历史文化特色的国际化大都市。